10月17 繪制藍圖，規(guī)劃引領(lǐng)中醫(yī)藥“基建”

建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院；支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊伍建設(shè)、基層中醫(yī)館建設(shè)、國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)……

從基層鄉(xiāng)村到千萬人口的都市，從東部沿海到西部內(nèi)陸，黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)立足全局、謀劃發(fā)展，融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中醫(yī)藥人主動作為，將一張藍圖繪到底。一個個中醫(yī)藥領(lǐng)域建設(shè)重大工程落地實施，一項項中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就碩果累累，匯聚成一幅波瀾壯闊的中醫(yī)藥振興發(fā)展的時代畫卷。

全面布局謀定事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來，中醫(yī)藥行業(yè)充分發(fā)揮在衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的多元價值作用，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的牽引下，先后印發(fā)了多個專項規(guī)劃。

國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略?！吨嗅t(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》成為貫徹落實《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的唯一專項規(guī)劃，也是我國第一個關(guān)于中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的國家級規(guī)劃。同年，《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》印發(fā)，這是我國第一個關(guān)于中藥材保護和發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。

緊隨其后，國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合相關(guān)部門先后就中醫(yī)藥人才發(fā)展、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥信息化、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥標準化、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域印發(fā)專項規(guī)劃。

以規(guī)劃為抓手，國家中醫(yī)藥管理局與多部委橫向聯(lián)動，將中醫(yī)藥內(nèi)容融入衛(wèi)生健康、醫(yī)保、生物經(jīng)濟、公共服務、文化、老齡化、農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中?！丁笆奈濉眹窠】狄?guī)劃》明確指出充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務中的作用，《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》提出要構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中提到要挖掘、傳承和弘揚中醫(yī)藥文化。在規(guī)劃的推動下，中醫(yī)藥正以前所未有的力度融入國家發(fā)展總體布局。以規(guī)劃謀劃發(fā)展，推動形成中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國際化等全方位發(fā)展的新格局。

專項規(guī)劃分頭落實，發(fā)展規(guī)劃全局引領(lǐng)。黨的十八大以來，《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等系列發(fā)展規(guī)劃與專項規(guī)劃形成合力，推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推進一系列重點工作，解決了許多中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中的重大問題，全面推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。

重點工程建設(shè)力度加大

規(guī)劃是引導資源配置的重要工具，是行業(yè)發(fā)展的“指南針”。2012年以來，中醫(yī)藥行業(yè)相繼實施一大批重大工程項目，搭乘政策東風，借助資金要素保障之槳，中醫(yī)藥領(lǐng)域重大工程不斷取得突破，中醫(yī)藥“基建”成果豐碩。

重點建設(shè)任務取得突破。各地爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學中心，繼續(xù)推進中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)療領(lǐng)域“龍頭”效應逐步顯現(xiàn)。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。黨的十八大以來，累計支持2100多個中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)項目，中央預算內(nèi)投資計劃累計投入約670億元。

一是縣級中醫(yī)醫(yī)院更加寬敞明亮，就醫(yī)環(huán)境更加舒適。2012年至今，中央預算內(nèi)投資計劃累計支持約1680個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目、投入資金近420億元，推動建成基層中醫(yī)藥“龍頭”。

二是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新科技引領(lǐng)作用更強。“十三五”期間實施了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重點支持99個中醫(yī)醫(yī)院和11個中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)，投入資金近110億元。

三是國家級中醫(yī)藥重點工程建設(shè)步伐穩(wěn)健?！笆奈濉币詠?，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目啟動建設(shè)，截至目前已支持約110個項目建設(shè)，投入資金約120億元。

投入力度持續(xù)加大。2022年，通過中央轉(zhuǎn)移支付安排35.63億元，重點支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊伍建設(shè)、基層中醫(yī)館建設(shè)、國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)等；通過部門預算新增安排1.23億元，重點支持中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)。

著眼未來繪就振興藍圖

今年3月，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這份首次以國務院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，擘畫了中醫(yī)藥事業(yè)“十四五”時期振興發(fā)展的壯美圖景。

悠悠萬事，民生為大?！笆奈濉敝嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃明確七大發(fā)展目標、10個主要任務包含39個方面的具體措施、15項主要發(fā)展指標。內(nèi)容涵蓋中醫(yī)藥服務體系建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務能力提升、中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥健康服務業(yè)、中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。細看這39項具體舉措和15項主要發(fā)展目標，規(guī)劃在聚焦民生之本的同時服務國家發(fā)展大局。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國中醫(yī)類醫(yī)療機構(gòu)近7.73萬個，中醫(yī)類醫(yī)院5715個。中醫(yī)藥人員總數(shù)達到88.48萬人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為0.52人，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達0.85張，全國中醫(yī)總診療量超過12億人次，99%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥服務體系進一步完善。

開局之年，中醫(yī)藥事業(yè)交出了令人滿意的答卷。

指導12所“輔導類”國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）完善建設(shè)方案，國家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)類項目增至14個，輸出醫(yī)院增至20所，中央財政支持250個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，將138所中醫(yī)醫(yī)院納入中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)儲備庫。

十部門聯(lián)合實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，支持9500個基層中醫(yī)館建設(shè)。召開全國中醫(yī)藥人才工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，評選表彰第四屆國醫(yī)大師30名和第二屆全國名中醫(yī)101名。

《國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度》《中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查制度》獲批，“1+N”中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度逐步推進。

未來，規(guī)劃還將持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫(yī)藥事業(yè)推向新的高潮……

新的藍圖已經(jīng)繪就，中醫(yī)藥人正踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為中醫(yī)藥事業(yè)的全面振興發(fā)展凝聚力量。（來源：中國中醫(yī)藥報 　作者：羅乃瑩）