一、加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。各級(jí)黨委和政府要把這項(xiàng)重大民心工程擺上重要日程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓推動(dòng)落實(shí)?！墩帯返谝弧⒍?zhuān)題，集中反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這個(gè)重大問(wèn)題的深刻闡述。

確保人民群眾生命安全和身體健康是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記圍繞這個(gè)重大問(wèn)題發(fā)表一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)，保障人民生命安全和身體健康是黨和國(guó)家的重要任務(wù)。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)，建設(shè)健康中國(guó)，最根本的是保障人民健康。這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一個(gè)重要方面。擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)調(diào)，人民健康既是民生問(wèn)題，也是社會(huì)政治問(wèn)題。能不能給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們顯著提高了人民健康水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，發(fā)出建設(shè)健康中國(guó)的號(hào)召，明確了建設(shè)健康中國(guó)的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。人民群眾身體健康，關(guān)系中華民族未來(lái)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們成功開(kāi)辟了一條符合我國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。習(xí)近平總書(shū)記指出，衛(wèi)生與健康事業(yè)涉及每個(gè)人的生命安全和千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康，是一項(xiàng)極其崇高也非常特殊的事業(yè)。在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，我們要堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們必須堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性。無(wú)論社會(huì)發(fā)展到什么程度，都要毫不動(dòng)搖把公益性寫(xiě)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤(pán)市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。堅(jiān)持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是指醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中最基礎(chǔ)最核心的部分，應(yīng)該主要由政府負(fù)責(zé)保障，全體人民公平獲得?；竞头腔镜慕缦奘窍鄬?duì)的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府保障能力增強(qiáng)、醫(yī)療技術(shù)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍可以逐步擴(kuò)大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也可以逐步提高。同時(shí)，發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要同我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界。在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，政府要有所為，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)多種方式為人民提供基本醫(yī)療服務(wù)，支持基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，同時(shí)適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，市場(chǎng)要有活力，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供服務(wù)，滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。政府要加強(qiáng)規(guī)范管理，依法打擊非法行醫(yī)等行為，保障人民健康權(quán)益。

確立新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針。衛(wèi)生與健康工作方針是管總的，要同一定時(shí)期人民健康需求相適應(yīng)，針對(duì)一定時(shí)期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨提出的衛(wèi)生工作方針，在不同時(shí)期為推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。黨的十八大以來(lái)，在深入分析我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們黨提出新形勢(shì)下我國(guó)衛(wèi)生與健康工作方針，即：以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。以基層為重點(diǎn)，就是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，把以農(nóng)村為重點(diǎn)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)整個(gè)基層，增強(qiáng)基層防病治病能力。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐證明行之有效的做法的堅(jiān)持、繼承、發(fā)展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性出發(fā)，更加強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，更加突出依靠群眾，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這個(gè)方針的根本點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)，這是我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)必須一以貫之堅(jiān)持的基本要求。

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。健康問(wèn)題涉及面廣，宏觀經(jīng)濟(jì)、交通、農(nóng)業(yè)、教育、住房、就業(yè)等部門(mén)制定的政策都會(huì)對(duì)人民健康產(chǎn)生深刻影響。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障人民健康是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)努力。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要地位和作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，圍繞黨中央重大決策部署提出本地區(qū)本部門(mén)實(shí)施的具體方案和措施，建立健全推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分階段分步驟組織實(shí)施。要把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。要全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。要建立常態(tài)化、經(jīng)?；亩讲榭己藱C(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。要完善人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)，建立互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要重視并做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，積極營(yíng)造全社會(huì)一起為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)發(fā)力的良好氛圍。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域綜合監(jiān)督執(zhí)法，建立集中、統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)、高效的監(jiān)管體系，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治理格局，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。

二、堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人最寶貴的是生命。人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)！健康是1，其他都是后面的0。1沒(méi)有了，什么都沒(méi)有了。全黨全社會(huì)必須牢牢樹(shù)立人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。《摘編》第三、四專(zhuān)題，集中收入了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)精辟論述。

全方位全周期保障人民健康。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全。習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)健康中國(guó)，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程。要重視婦幼、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、低收入人群等重點(diǎn)人群健康。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。重視殘疾人健康，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期居留和新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，關(guān)注流動(dòng)人口健康。

完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。習(xí)近平總書(shū)記指出，人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策。做好新時(shí)代人口工作，要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等一體考慮，有力促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對(duì)年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。人口老齡化是世界性問(wèn)題。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿(mǎn)足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合，努力滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，建設(shè)具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化。著力完善老齡政策制度，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)揮老年人積極作用，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。著力健全老齡工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成老齡工作大格局，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。

三、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，必須深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用中國(guó)式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)世界性難題，把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著?！墩帯返谖?、七、九專(zhuān)題，充分反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這個(gè)重大問(wèn)題的系統(tǒng)謀劃。

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的投入政策。重點(diǎn)用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)普惠和公共科技供給，發(fā)展低成本疾病防控和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門(mén)人”制度建立起來(lái)，是滿(mǎn)足人民群眾看病就醫(yī)需求的治本之策。這項(xiàng)制度是對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、就醫(yī)理念、就醫(yī)秩序的深刻調(diào)整，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)。關(guān)鍵是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持居民自愿、堅(jiān)持基層首診、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，要高度重視打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層工作?；鶎犹貏e是貧困地區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等地方的基層衛(wèi)生與健康領(lǐng)域是薄弱環(huán)節(jié)。要發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)，提升基層衛(wèi)生與健康水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高基層防病治病和健康管理能力，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要目標(biāo)。要努力在健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)醫(yī)院管理模式和運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變，顯著提高醫(yī)院管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立合理補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定調(diào)價(jià)預(yù)期，確保群眾負(fù)擔(dān)總體穩(wěn)定、醫(yī)保基金可承受、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全民醫(yī)保是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。要抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，健全醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制、醫(yī)保支付機(jī)制、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)制。常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品集中帶量采購(gòu)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，深化醫(yī)保基金監(jiān)管制度改革，守好人民群眾的“保命錢(qián)”、“救命錢(qián)”。

促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華民族的偉大創(chuàng)造和中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好，堅(jiān)持古為今用，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)于人民健康。加強(qiáng)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救、整理。做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，全心全意為人民健康服務(wù)。大愛(ài)無(wú)疆，醫(yī)者仁心。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大醫(yī)務(wù)人員響應(yīng)黨的號(hào)召，弘揚(yáng)敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的精神，全心全意為人民健康服務(wù)，在疾病預(yù)防治療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用并取得了豐碩成果。習(xí)近平總書(shū)記指出，廣大醫(yī)務(wù)工作者是人民生命健康的守護(hù)者，是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要力量。各級(jí)黨委和政府、全社會(huì)都要關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)工作者，弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持開(kāi)拓創(chuàng)新，幫助解決困難，推動(dòng)在全社會(huì)廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)道，修醫(yī)德、行仁術(shù)，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

四、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是一個(gè)有著十四億多人口的大國(guó)，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，始終是我們須臾不可放松的大事。要堅(jiān)持預(yù)防為主，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。《摘編》第六、八專(zhuān)題，集中反映了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述。

預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略?！吧瞎ぶ挝床?，不治已病?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，重視重大疾病防控，是保障人民健康的關(guān)鍵一環(huán)。要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，最大程度減少人群患病，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。要立足更精準(zhǔn)更有效地防，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、決策機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大疫情救治機(jī)制，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐。新時(shí)代開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。

構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、及時(shí)穩(wěn)妥處置重大新發(fā)突發(fā)傳染病，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)。我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系以及重大疫情防控與應(yīng)急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要從頂層設(shè)計(jì)上提高公共衛(wèi)生體系在國(guó)家治理體系中的地位，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面加大改革力度，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加大公共衛(wèi)生投入力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，充實(shí)中央、省、市、縣四級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局，以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、邊境口岸城市、縣級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制，全面提高依法防控依法治理能力。

倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出，提高人民健康素養(yǎng)是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。最好的醫(yī)生是自己。要教育引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確健康觀，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注健康、重視健康，提升全民健康素養(yǎng)，促進(jìn)人民群眾形成健康的行為和生活方式。軀體健康和心理健康密切相關(guān)。要重視心理健康和精神衛(wèi)生，加大心理健康問(wèn)題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢(xún)等心理健康服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，體育是提高人民健康水平的重要途徑。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。要深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，創(chuàng)新全民健身體制機(jī)制，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)全民健身生活化。特別是青少年要積極參與體育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，促進(jìn)身體健康、心理健康、心靈健康。

營(yíng)造綠色安全健康環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎(chǔ)，只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護(hù)人類(lèi)健康。習(xí)近平總書(shū)記指出，美麗中國(guó)就是要使祖國(guó)大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等問(wèn)題，下大氣力解決老百姓“家門(mén)口”的噪聲、油煙、惡臭等問(wèn)題。全面改善人居環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，深入開(kāi)展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，形成健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等建設(shè)廣泛開(kāi)展的良好局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，食品藥品安全關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。藥品安全責(zé)任重于泰山。保障藥品安全是技術(shù)問(wèn)題、管理工作，也是道德問(wèn)題、民心工程。確保藥品安全是各級(jí)黨委和政府義不容辭之責(zé)，是每家制藥企業(yè)都必須認(rèn)真履行的社會(huì)責(zé)任。要堅(jiān)決守住安全底線，使每一種藥、每一粒藥都安全、可靠、放心，確保群眾用藥安全。

五、推動(dòng)共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體。我們秉承“天下一家”的理念，不僅對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)，推動(dòng)共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體?！墩帯返谑畬?zhuān)題，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述作了集中反映。

人人享有健康是全人類(lèi)共同愿景，也是共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要組成部分。今天，人類(lèi)生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時(shí)人類(lèi)面臨的全球性問(wèn)題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不斷帶來(lái)新的考驗(yàn)。重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。習(xí)近平總書(shū)記指出，在全球性危機(jī)的驚濤駭浪里，各國(guó)不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上。小船經(jīng)不起風(fēng)浪，巨艦才能頂住驚濤駭浪。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同挑戰(zhàn)、建設(shè)更加繁榮美好世界的人間正道。實(shí)現(xiàn)人人享有健康是我們共同的美好愿景。要有效凝聚各方力量和共識(shí)，交流互鑒，推動(dòng)全球健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際合作，為全人類(lèi)健康福祉作出貢獻(xiàn)。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，密切公共衛(wèi)生領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動(dòng)共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，為維護(hù)各國(guó)人民健康作出更大貢獻(xiàn)。

完善全球衛(wèi)生治理體系，攜手應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。公共衛(wèi)生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。世界衛(wèi)生組織是衛(wèi)生領(lǐng)域影響最大的聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在全球衛(wèi)生事務(wù)中發(fā)揮著領(lǐng)軍作用。在其中，各國(guó)平等參與決策，構(gòu)成了完善全球治理的重要力量。在中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，世界衛(wèi)生組織給予了寶貴幫助。中國(guó)也積極參與世界衛(wèi)生組織應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)的努力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織作用，完善全球疾病預(yù)防控制體系。堅(jiān)持共商共建共享，充分聽(tīng)取發(fā)展中國(guó)家意見(jiàn)，更好反映發(fā)展中國(guó)家合理訴求。充分利用金磚國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等新興機(jī)制和平臺(tái)，深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作，攜手應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，為保障人民健康作出貢獻(xiàn)。

為全人類(lèi)健康福祉貢獻(xiàn)中國(guó)智慧中國(guó)方案中國(guó)力量。人道主義是能夠凝聚不同文明的最大共識(shí)。中國(guó)是國(guó)際人道主義事業(yè)的積極擁護(hù)者、參與者和貢獻(xiàn)者。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的持續(xù)努力，截至2023年，中國(guó)累計(jì)向包括非洲國(guó)家在內(nèi)的76個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊(duì)員3萬(wàn)人次，累計(jì)診治患者2.9億人次，促進(jìn)了受援國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民健康水平提高。這是非常了不起的成績(jī)。面對(duì)事關(guān)人類(lèi)前途命運(yùn)的世紀(jì)疫情，中國(guó)同世界各國(guó)攜手合作、共克時(shí)艱，本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極履行國(guó)際義務(wù)，不僅保護(hù)本國(guó)人民生命安全和身體健康，而且開(kāi)展了歷史上規(guī)模最大的全球人道主義援助行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)幫助挽救了全球成千上萬(wàn)人的生命，充分展示了講信義、重情義、揚(yáng)正義、守道義的大國(guó)形象，為全球抗疫貢獻(xiàn)了智慧和力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要繼續(xù)履行國(guó)際義務(wù)，全面深入?yún)⑴c相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南的制定，提升我國(guó)在全球衛(wèi)生治理體系中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)《摘編》，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，不斷提高人民健康水平，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)新局面。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月26日 06 版）